Проблемы с очередью

Нарушается принцип работы электронной очереди. Да, талоны выдают и люди в большинстве придерживаются номеров. Однако помимо этого есть некоторая тайная очередь. В итоге невозможно попасть к окошку, не договорившись заранее с очередью или с сотрудниками. Возникают случаи, когда люди не могут завершить свои дела в ПФР, хотя тратят своё время на ожидание своей очереди с 9 утра и до конца рабочего дня.