Бальная оплата труда

С января 2015 г. в вели новую оплату труда работникам нашего детского сада. Когда подписывали договор, заведующая, уверяла, что зарплата останется такой же. А на деле за февраль получили меньше, по сравнению с январём. На зарплату жалуется весь младший персонал-повара, няни. Сейчас стало не выгодно совмещать должность, обязанности выполняешь за двоих, а получаешь только оклад за отсутствующего 50% без стимуляции. И эта система начисления зарплаты продолжается до сих пор. И почему у нас такие маленькие...