Задержка в выпуске карты

Я все прекрасно понимаю, что бывают разные форс-мажоры, когда не получается уложиться в обещанные сроки. НО я заявление на получение карты писала еще в декабре 2013 года. Карту так и не получила. Писала в июле 2014 года - тоже не получила. Ездила в середине сентября 2014 года в банк, писала заявление на получение карты в третий раз. И карта опять не готова. Как так?