Толшина Нина Дмитриевна

25 июля было отказано в продлении моему брату, прибывшему из Станично-Луганского района Луганской области. Где шли боевые действия - Толшину Евгкнию Дмитриевичу, 1951 г. рождения, службой ФМС Советского района СК, сегодня было отказано в продлении регистрации в РФ, хотя в Правилах пребывания украинцев в РФ с 1 августа указано, что граждан прибывших из Луганской и Донецкой областей это не касается. Правомерен ли отказ?