Зачем нужны талоны

Сегодня была записана к хирургу на 14:12, в 15:00 покинула поликлинику не дождавшись оказания помощи, стало плохо, нахожусь на 32 недели беременности. В кабинет попадал кто угодно, но не люди с талонами. Зачем тогда вся эта фикция с талонами???. Пусть люди с больничными и перевязками тоже приходят по талонам, чтобы была понятна очередность, а то получается 3 очереди, а хирург один.